爱读书 历史 入世谈判,美国称中国的肉只能做狗食,龙永图拍案而起:请你出去

入世谈判,美国称中国的肉只能做狗食,龙永图拍案而起:请你出去

龙永图是湖南人,在1994年还是外经贸部部长助理时,就已经是中国复关谈判中的第四任主谈代表了。在1997年,被正式任命为外经贸部的首席谈判代表,被许多国外朋友称为「中国龙」。

在长达14年之久的漫长谈判中,着重突出的是中美双方的协商,其中,更是有个小插曲—肉VS.狗食,以下就详细讲讲当年的细节。当时入世谈判,美国称中国的肉只能做狗食,龙永图拍案而起:请你出去。

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龙永图

一、入世赛道起跑线

中国在建设时期,经济处于艰难发展阶段,到1978年十一届三中全会,为改变这一局面,寻求一条可持续发展的康庄大道,中央决定改革开放(对内改革、对外开放)。

改革了一段时间,经济有了明显的好转,但不久就遇到了瓶颈,这时,为了配合对外开放的需要,中国提出关于恢复关贸总协定缔约方地位的申请。

关贸总协定,是世界贸易组织的前身,被称为“经济联合国”。1995年1月1日,后者才开始运作。但中国要想加入世贸,基本条件是市场经济。

当时国内国际对于中国的经济到底属于计划经济还是市场经济,争议很大。龙永图先生曾说过:就“市场经济”这4个字,中国整整谈了6年的时间。

直到1992年春天,邓小平在南巡讲话中首次提出,“计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本市场,社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”

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并提出“三个有利于”—“判断的标准,主要是看,其是否有利于发展社会主义社会的生产力;是否有利于增强社会主义国家的综合国力;是否有利于提高人民的生活水平。”这才打消了国际对我们的存疑。

加入世贸组织,挑战有,像与他国的磨合、国内企业受冲击等等;反之,机会也是无限的,如市场遍及全球、国际规则规范国内的市场体系和政府行为等等,即所谓的双刃剑、两面硬币原理。

中国在1986年向世贸组织提出了“复关”申请,直到2001年才正式加入踏入世贸组织的门槛。因为按照《关税与贸易总协定》(GATT)和世贸组织的规定,当一个国家想加入世贸并提出申请后,所有的成员国(一百多个)都有一票否决权。

因此,就需要申请的一方与成员国一一进行谈判。龙永图先生在接受中央人民广播电台《新闻纵横》采访时,这样说道,

“第二阶段的谈判比较复杂,因为在第一阶段经济贸易体制审查时,是关贸总协定的100多个成员坐在一起谈,但在进谈判市场准入时,就得一个国家、一个国家地谈,工作量就大多了。不过有相当一部分国家认为,美国、欧盟可以代表他们谈判,就没有和我们直接进行谈判。但算下来还是有37个WTO成员要和我们进行谈判,你得一个一个地解决。”

“与有些国家谈判比较容易,如哥伦比亚,他们就关心鲜花关税、咖啡关税有多高,若你能解决这么点问题,他们就同意(中国入世)了。”

“谈判中,碰到的最大障碍就是美国了,美国经济总量大,产品的出口结构很完整,关联的东西很多,因此谈判就变得很困难,再加上美国向来在世贸组织里是老大哥的姿势,所以与美国人谈判,一是谈判内容复杂,二是谈判气势十分强硬,艰苦指数破表。”

尽管如此,但好的一方面是,当时中美正处于自1979年正式建交的十年“锡婚”期,龙永图先生对谈判还是持乐观态度的。

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二、唇枪舌战,终点在即

但在这次中美拉锯战的唇枪舌战中,一向好脾气的龙永图,实在是忍不住拍案而起。

《新闻纵横》记者问到在整个漫长的谈判过程中,有没有最难忘的时刻时,龙永图回答道:

“谈判了这么多年,出现拍桌子、大喊大叫的时刻是很少的。”

“主要是有一次,我跟美国代表团的一个代表小范围谈的时候,我和他讨论关于中国进口美国肉类的检查问题。他坚持的观点是,美国在食品的检查系统方面是极其科学严密的,并提出要求,美国的肉类进入中国是不需要进行商业检查的。”

“他还说,我到过你们的肉市场看过,你们的肉连美国的DOGFOOD(狗食)标准都达不到。我一听非常愤怒,觉得很受侮辱,不仅是对我个人,还是对中国的侮辱。当时实在忍不住,我就拍了桌子,说,请你离开我的办公室,你必须跟我道歉,我们才可以进行下一次谈判。”

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“他离开我的办公室。我过后在想,狗是美国家庭成员的一部分,我想着他内心也没有想要侮辱我的意思,有可能他们对狗的喜爱程度,还超过孩子。这是文化差别,但对中国人来说是绝对不能接受的。他后来跟我道歉,他说那句话根本毫无侮辱中国的意思,他也讲了他们对狗的观念。

“有的时候,在那样特定的场合,我首先是人,后才是谈判者,在当时那个场合,任何一个中国人都会拍案而起的。”

在国际谈判中,文化差异说无形也有形、说显性也隐性。说出来的每句话都需要经过慎重考虑。就像龙永图先生说的,我首先是人,中国人,其次才是谈判者,而人与人之间第一相处之道即尊重,若非至此,还有何谈下去的必要。

最终,1999年11月15号,神经紧绷的鏖战画上了句号,中国的入世之旅经过风暴后驶入平静的海面,当日下午3点48分,外经贸部部长石广生、副部长龙永图和美国贸易谈判代表巴尔舍夫斯基、美国总统经济顾问斯珀林在协议上签下了自己的名字,历史在此定格成永恒。

当然,这只是中国叩响世界大门的第一关,以后的路充满变数,我们也无所畏惧。

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三、龙先生形象与谈判风格

龙永图先生在谈判中秉持着这样的谈判原则:坚持原则也有让步;八字金句—-动之以情,晓之以理;开门见山、直奔主题、废话少说。

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在接受采访时如是说道“这么多年的谈判,我从来都是公事公办。我这人,很少废话,一开始谈判就直入话题,他们都知晓我的风格,也不会跟我废话。”追求高效率、不拖沓、干练的硬气形象。

谈判代表,这担子关系到背后十几亿中国百姓的利益和中国的未来走向,重于泰山。1999年,朱镕基总理看到龙永图先生梳理得一丝不苟的头发中夹杂些许的白发,如下说道,“中国复关和加入世贸谈判谈了13年,黑发都谈成白发,该结束啦!”

龙永图先生自称是个比较平心定气的人,在谈判桌上,很少出现不冷静的情况。

但那次在他的办公室里,在与美国人谈及肉类进口的问题时,美国人高傲的态度、不善的语气直接燃起龙永图先生心中的怒火,龙先生义正言辞,“请您出去,我要冷静一下。而且你必须向我道歉,不然我们谈不下去。”

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“世界贸易组织像一个农贸市场,中国在没有加入前,就像是在市场外的小贩。如今,中国在市场内有固定的摊位,做起生意来就更名正言顺了。”

龙永图先生曾调侃自己说,“我的英文名字是Mr.long,所以外国人说,可能你做的事注定会是个漫长的过程。”

这位从贵州走出的外贸悍将,他的身上一直保留着大山人原始的倔强和耿直、棱角分明,有时就会显得不够圆滑,但正是这些“棱角”,遇到谈判的障碍时,才是最佳武器。

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龙永图先生还做过两个比喻。

“世界贸易组织像一个农贸市场,中国在没有加入前,就像是在市场外的小贩。如今,中国在市场内有固定的摊位,做起生意来就更名正言顺了。”

“世贸组织犹如一个党支部,美国像是书记,中国是要求入党的积极分子,美国担心中国入世后会跟他作对,所以趁你入党,好好地考验一番。”

龙永图先生还回忆到,在那场谈判中,中国遵循的战略方针是“依靠第三世界、团结第二世界,孤立和打击美国”,但结果却不按预期的发展,中方没有意识到的一点是美国在全球世贸组织中,是处于主导地位的。

通俗来讲就是,大家都听美国大哥的,于是,中方决定调整战略,先把美国的问题解决好,所谓“擒贼先擒王、打蛇打七寸”,抓住了美国这一主要矛盾,其余次要矛盾就迎刃而解了。

因此,中方在1997至1999年间,集中与美国谈,虽然弯弯绕绕、你来我往了无数回,但最终结果是皆大欢喜。之后,其他“小弟”排着长龙和中方签订协议。

在说到最终时刻时,更是像一个学生等待考试放榜那样,这是龙永图先生可爱的一面。

“当时的谈判文件有800多页,每讨论一个段落,主席就问有没有人不同意。只要有一个国家不点头,入世谈判就得重新再来。哎,当时主席一下下地敲锤子,每敲一下,我的心就‘砰’一下,几百锤敲下来,真是没有心脏病都要被敲出心脏病来了。最后一记锤声,总算是让我解脱了。但我的角色还没转过弯来,总觉得说不定又会有什么意外要发生。”

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四、“杀青花絮”

加拿大人杰夫瑞·盖特勒先生(中国工作组法律专家、也是所有中国入世法律文件的起草者)谈起这段工作时,用“独特”二字来形容中国入世的“长征之路”,并说道“其间的曲曲折折可以写成一本书”。足以见得,中国入世这场持久战,我们选对了、坚持下来了。

龙永图先生曾谈过,当时和美国谈判,遇到最大的阻碍是美国并不承认中国是一个发展中国家,理由是当时中国已经造出了原子弹,北京和上海的繁华程度很高,所以认为是发达国家,不能享受属于发展中国家的待遇。

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其次,在肉制品的检疫中,到底采取哪国的检疫标准存在很大的分歧。本文题干中的小插曲就发生在这一分歧的谈判中,后来美方向龙永图先生道歉,才得以继续谈判,其实,深层次纠因在于美方对中国的文化和现实情况不了解、可能甚至也不屑了解。

最终达成协议,主要还是找到了两国的利益交汇点,小插曲也算是“不打不相识”了,双赢的结果是大家喜闻乐见的,龙永图先生也说到,这次谈判也对今后中国对外谈判有重要的启发和借鉴。

澎湃新闻的记者在采访龙永图先生时,向其取经–如何与西方打交道,龙永图先生说,注意两点即可,“厚道”与“专业”,并作了一一详谈。

“厚道是不要先入为主,谈判时应该客观地、综合地考虑对方提出来的每一条建议。其次,还要设身处地,换位思考。”“与外国人打交道,不要撒谎,要坦率真诚,这是建立互信的关键。特别是两个大国之间,建立互信就要从点滴做起。”

人与人之间尚且如此,何况是两个大国之间的较量,以小见大、“同理可得”。

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说道“专业”,其实就是做好最充足的准备,不打无准备之战。

“正是因为我吃透了关贸总协定的相关条文,后来我和美国人谈判时,他们一听我讲,就知道我大概是懂的。如果你对整个谈判业务把握的专业程度,和他们处于同样的水平,双方就容易达成共识。谈了一段时间后,他们也就不再糊弄和忽悠我了。”

若是对方看你不懂,你就极易被“套路”,这其中的水深,必须要水性好的才能上岸。

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五、开好门,放心来

中国入世谈判的故事已载入史册。本篇从一个“音符”的切入点翻开这段惊心动魄的历史的一角。我们虽不是见证者,但这是身为中国人对于国家的了解和学习。还是那句老话,重新整理行囊,是为了更好地前行。

中国对外开放的大门“常打开,开放怀抱等你”(歌曲《北京欢迎你》)!

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参考资料:

[1]. 复关入世谈判·文件资料选编 历史文献·传世经典[J].国际贸易,2015(12):73.

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[3]. 龙永图披露中美入世谈判细节[J].共产党员,2012(02):46.

[4]. 齐皓,王侯嘉遇,宰英祺.美国施压下的中美贸易战特征:与入世谈判的对比研究[J].国际政治科学,2019,4(03):155-161.

[5]. 王晓琨.中国入世的历史回眸[J].中国中小企业,2017(01):66-69.

[6]. 王延春,党英杰,刘平.入世攻坚战[J].中国海关,2012(03):28-31.

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