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什么是清代廷寄制度?雍正朝廷寄承旨人员是哪些大臣?

什么是“廷寄制度”?

清代奏折的机密性要求议覆奏折的撰拟和保存都在内廷秘密进行。皇帝会对这些奏折做出批示,从而发展出一种新的上谕,这就是清代历史常说的”廷寄制度”。

从一开始,皇帝的代理人就处于这一新的制度的中心。清代档案中最早的廷寄原件未具日期,是由怡亲王胤祥撰拟并交寄岳锺琪的,可能是在雍正五年十二月初十日(1728年1月20日),这可能不是第一封廷寄,但它的非常规格式以及雍正皇帝耐心向收件人做出解释,”此系朕命恰亲王写与卿之字”,显示这是给岳锺琪的最早的一件廷寄,因此也可能是这种新文件的最早者之一。此件之后相当数量的其他早期廷寄等材料证实了这一时间前后就是廷寄的开端。

什么是清代廷寄制度?雍正朝廷寄承旨人员是哪些大臣?

廷寄奏折是解决军事突发事件带给雍正皇帝更多负担的又一种办法。它既能替代皇帝手写的长篇朱批,也能取代文字精心修饰、由内阁公之于众的上谕。如此,既节省了皇帝的精力,又保持了通信的秘密。诚如雍正皇帝写给岳锺琪的:”因朕谕繁多,无暇亲批,口谕大学士寄字。”

在最初尝试后,廷寄很快就发展出了自己的一些特点,标志着它的成熟。最不寻常的是,除”廷寄”叫法外,这一新的上谕形式也被当时的人称为”寄信””字寄”,有时是”寄字”,是以信的形式由一位或一群官员寄出,文件开头并不是”谕”等能揭示其内容的字词,而是一份有着官员姓名和官衔的名单。在将上谕写进信件之后,官员们以”钦此遵旨寄信前来”结束。

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与其他上谕一样,雍正皇帝在最后的草稿上用朱批任意增添自己的意见,这一过程称为”过朱”。这显示出,在一定程度上,廷寄是先前长篇朱批的延伸。对于单个的收件人或同城的两位收件人,可以寄出这种”过朱”的廷寄,但对于多个收件人来说,就不得不改变这种做法。

因此,外省收件人有时收到由两部分组成的类似上谕文件,一部分是由墨笔写的拟稿,另一部分是皇帝用朱笔所书的添加内容。对于这些朱笔添加内容,岳锺琪将它和皇帝在他奏折上的批示同等对待,常在下一封奏折中加以引用,并感谢雍正皇帝所书的内容。

廷寄是奏折制度的组成部分,对它们的处置与对朱批奏折的同样机密,与原奏折一起锁在折匣内发送,与奏折一起返回并度藏在内廷。如同奏折一样,它们被视作内廷文件,不公之于众:它们不出现在邸抄中,绝大多数官僚也接触不到。极个别能在起居注中找到,仅有一小部分出现在雍正实录中。

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上谕是写入官员发出的信件进行传递,这种方式使得这些信件不具有很高的正式地位。可以说,廷寄是皇帝避开外朝官僚援以作为先例这种机制的又一工具。因此,会典或会典事例极少引用。它们为皇帝提供了机密性、独立性和机动性。

雍正朝许多廷寄关注的是雍正七年以后的突出问题:西北战局。但这一新形式的上谕绝不仅限于这一问题。

最早廷寄中的两件,分别是雍正五年末和雍正六年的,所处理的是山东官员养廉银和山西地方贼匪问题,这与前线打仗没有关系。后来的廷寄内容广泛,从西洋人使用广州和澳门作为停泊之地,到地方官员的任命。有一件斥责身为满洲人的广州将军诵读佛经费时太多。

通过廷寄传递训斥可能是皇帝表示不满的最轻微方式;在京城,只有张廷玉一人听旨并单独撰拟廷寄,这一制度的保密性确保了消息不会公开,不会给收件人带来不利影响。如上报收成、弹劾官员、上报赋税及蠲免,甚至是皇帝关心一位前线官员的年迈双亲,简而言之,雍正皇帝想到的任何事情都可以写进廷寄。这一事实显示出,最终负责廷寄的人员不是通常所认为的办理军机大臣,而是名字出现在廷寄承旨人员名单最前面的内廷代理人。

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雍正朝廷寄承旨人员名单是哪些大臣?

所有现存雍正朝廷寄都将一位或多位内廷代理人置于承旨人员名单的最前面,即便名单中的人大多数来自代理人圈子之外,一位内廷代理人肯定也名列首位。共有六位代理人的名字出现在现存六十三件雍正朝廷寄上;每件廷寄至少列有其中一人的名字,这六人中每人都至少出现过两次。

张廷玉的名字出现得最频繁(45次),但是以他为首的只有十八次,无疑是因为他是满人朝廷中的汉大臣。我们知道,张廷玉是雍正皇帝宠信的上谕撰拟人;他的名字频繁出现在廷寄承旨人员名单中,这与表现他具有卓越才干的其他证据相一致。

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名单中其他的成员,尤其是那些不是代理人的大臣,责成在上渝撰拟前的讨论中贡献自己的专业知识。他们听从于雍正皇帝的命令,受邀参加,但下次可能就被排除在外了。雍正皇帝在一封廷寄中的话显示,名单成员不仅根据皇帝的指示撰拟上谕,这一点与人们长期以来的认识相同,而且还要参加制定政策的讨论。

“又补拨兵丁原额,尔等之议或于陕甘二省营兵内补拨,或于川省标营内调拨,或另行召募。”这里的”尔等”不是指收件人,而是指承旨人员名单上的官员,上谕正在概括他们的想法。

那些不是内廷代理人的人员,比如查弼纳、阿齐图、特古忒、莽鹄立、海望,以及可能将来会在文件上出现但现在还未曾发现的人,他们的名字出现在有关军务的廷寄承旨人员名单中,是因为他们对西北事务或军需富有经验。例如,查弼纳长期处理俄国事务,他和特古忒等三人在雍正五年(1727年)代表中国与俄国签订《恰克图条约》,并于雍正八年(1730年)以副将军身份被派往西北。阿齐图乃侍卫,康熙末年曾驻青海,雍正三年(1725年)任皇帝极重视的步军统领一职。

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查弼纳、阿齐图、特古忒列在廷寄承旨人员名单中,位于内廷代理人名字之后,其他两人莽鹄立和海望,偶尔出现在现存的廷寄中。莽鹄立来自镶黄旗一个古老的家族,他的祖父在当年征服时代贡献突出。莽鹄立最早是理藩院的笔帖式,后来在天津做巡盐御史,提出了许多有价值的建议。他多次转迁,但从未高升,雍正六年(1728年)短暂涉足西藏事务。

他出现在雍正九年(1731年)和雍正十年(1732年)两个议事人员名单中,根据现有的材料难以对此做出解释。康熙皇帝死后,雍正皇帝要求莽鹄立凭记忆画一幅康熙皇帝的肖像,他遵旨照办,所画肖像就悬挂在雍正皇帝的寝官。

什么是清代廷寄制度?雍正朝廷寄承旨人员是哪些大臣?

雍正皇帝有可能被这种忠孝之心打动了,令莽鹄立参加高层讨论。至于海望,年资逊于他人,在政府财政问题上享有很高的声望是乾隆初年的事情。但他的宦途始于雍正朝,最初被委任负责内务府财务和户部。他出现在廷寄议事名单中,是因为他对于财政问题有深刻见解。

可以看到,参加廷寄讨论的五个满人中,三人具有内廷代理人所缺少的在西藏和蒙古的亲身经验,另一个在财政问题上见识丰富。然而,这些人一同属于另一个非正式的内廷群体,这就是雍正后期组织起来的办理军需大臣,这一集团就出现在廷寄扩大承旨人员之初。

无可否认,这一新集团名称使用”军需”一词,未能表达出他们关切及处理问题的广泛性,但在当时,该词就是代表着整个备战之意,双方对抗前的许多年就已开始役畜、补给等的准备了。

什么是清代廷寄制度?雍正朝廷寄承旨人员是哪些大臣?

雍正时期的廷寄承旨人员名单,不仅表明上谕内容经过了廷议,而且让人感到有宣告这种磋商确实发生的需要。将经验丰富的”老资格”加入议事人员名单——这以前只包括内廷代理人,似乎始于雍正八年底(1731年初),当时正重新开始部署战争的计划。可能雍正皇帝(以及内廷代理人)感到,应该让在前线的岳锺琪等将领认识到,现在京城的部署更为周全,吸纳了更多的专家,而以前如此机密的安排只是在雍正皇帝和怡亲王的争论中形成的。廷寄承旨人员名单不仅向收件人保证,已听取了专家的意见,同时由于提供了这些专家的名字从而更强调了这一事实。

一些廷寄只是以一两位内廷代理人的名义交发;其他的以许多议事者的名义,这些人包括但不限于办理军机大臣。这些大臣与廷寄确有关系,但这是在这一新的上谕形式创立许久之后的事情了。最开始,廷寄和其他许多事情一样,是内廷代理人的职责所在。这一新的廷寄制度和军事形势无关,而与帮助雍正皇帝撰拟他授意一切问题的内廷高层集团有关。

参考文献:《清实录》《雍正朝御批奏折》

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